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      关于遂昌县2018年度法治政府建设情况的报告
      遂政〔2019〕1号
      索引号:002662104-02-2019-1006 生成时间:2019-03-28 发布机构:县政府办公室
       遂昌县人民政府关于

      遂昌县2018年度法治政府建设情况的报告

       

      丽水市人民政府

      2018年,在丽水市委、市政府和遂昌县委的正确领导下,在县人大法律监督和县政协民主监督下,遂昌县政府全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》、省委十三届六次全会重要工作任务实施规划(20152020年)的要求,坚持把法治政府建设贯穿政府各项工作中,不断完善工作机制,规范行政行为,增强政府公信力和执行力,?#34892;?#22320;促进了全县经济社会?#20013;?#24555;速健康发展。现将有关情况报告如下:

      一、全面贯彻落实法治建设决策要求

      (一)认真落实政府主要负责人法治建设第一责任人职责。严格贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政主要负责人履行?#24179;?#27861;治建设第一责任人职责规定的通知》要求,加强对法治政府建设的组织领导,明确各乡镇(街道)、县政府各部门主要负责人为本单位、本系统依法行政第一责任人,将法治政府建设纳入岗位目标责任制综合考核。

      (二)强化考核评价制度。印发《2018年遂昌县法治政府建设工作要点》(遂政办发〔201870号)并进行责任分解,作为全县依法行政工作纲领。印发《关于开展〈遂昌县2018年度法治政府建设(依法行政)考核评价工作〉的通知》(遂府法发〔20186号),将全面履行政府职责、规范公正文明执法等纳入对乡镇(街道)和政府部门的法治政府建设目标考核。

      (三)积极?#24179;?#21439;乡依法行政工作。按照《县乡法治政府建设行动计划(20182020年)》要求,遂昌县于2018322日印发了《遂昌县人民政府办公室关于县乡法治政府建设行动计划(20182020年)》,明确了工作任务、责任主体和时间节点。2018911日召开了县乡法治政府建设“最佳?#23548;?#21019;建工作动员部署会经测评,确认“最佳?#23548;?/span>乡镇组织力量梳理了乡镇相关制度及法律法规的授权规定和受委托依据。

      二、健全优化依法决策机制

      (一)规范重大行政决策行为。对事关经济社会发展、涉及群众切身利益的重大行政决策,严格遵守程序规定,行政决策更加科学民主。我县重大行政决策均按照《浙江省行政程序办法》要求,在政府门户网站上公开征求意见,法制机构合法性审查或由相关行业专家进?#26032;?#35777;,对直接关系相关群体利益,可能影响社会稳定的决策事项按照国家和省有关规定组织社会稳定风险评估。对法律、法规、规章规定应当开展环境影响评价等专项风险评估的决策事项进行专项风险评估。

      (二)加强行政规范性文件管理。全年县政府及县政府办公室制定行政规范性文件62件。在文件起草、公开征求意见、审查、发布过程中,我县根据《浙江省行政规范性文件管理办法》的规定,严格遵守法定权限和程序,积极落实公众参与制度,在网上公开征求意见。涉及重大公共利益和群众切身利益的,以座谈会、论证会等形式广泛听取公众意见。进一步完善规范性文件合法性审查机制,明确审查标准,理?#25104;?#26597;流程。2018年全县开展了行政规范性文件专项清理工作5次,清理到期或不适应形势要求的规范性文件。严格执行行政规范性文件备案规定,做到有件必备,切实维护法制统一。2018年,向丽水市人民政府和县人大常委会报备行政规范性文件62件。

      (三)严格落实法律顾?#25163;?#24230;。遂昌县建立了以县政府法制机构为主体的法律顾?#25163;?#24230;,并聘请浙江大学章剑生教授等人为县政府法律顾问,建立了政府法律顾问履职机制。县政府工作部门、各乡镇政府均聘请法律顾?#30465;?/span>县法制办、县政府法律顾问充分发挥?#25991;薄?#21161;手作用,对县政府有关合作协议及合同进行依法审查,全年审查合同9份,备案审查部门签订的重大合同53份,参与处理行政复议、诉?#31995;?#27861;律事务9件,为依法行政提供法治保障。

      三、加强行政执法规范化建设

      (一)加强行政执法全过程记录工作。201811月遂昌县印发了《遂昌县人民政府法制办公室关于进一步贯彻落实行政执法全过程记录工作的通知》,在各行政执法部门和乡镇政府推行音像记录,全县各单位共配备音像记录设备631台。进一步完善了行政执法程序,促进严格规范公正文明执法。

      (二)落实行政执法公示制度。2018年遂昌县印发了《遂昌县人民政府法制办公室关于印发行政执法公示制度的指导意见的通知》、《遂昌县人民政府法制办公室关于开展行政执法“三项”制度落实情况检查的通知》,统一规范行政执法程序流程,在浙江政务服务网统一公示行政执法信息,在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所公开行政执法主体和相关执法人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息,主动向社会公开有关行政执法信息,接受社会监督。

      (三)认真做好行政执法人员持证工作。2018年遂昌县各行政执法部门严格落实《浙江省行政执法证件管理办法》规定,全县199名新增行政执法人员参加了行政执法资格综合法律知识考试的报名培?#23548;?#32771;试工作。目前,遂昌县各行政执法部门共有1451人持有执法证件,持证率达到94.4%

      (四)大力?#24179;?#20065;镇行政执法规范化建设。2018年遂昌县全面梳理乡镇(街道)法定执法事项和受委托执法事项,进一步完善权力清单。2018年遂昌县人民政府法制办公室印发了《关于遂昌县行政执法主体(第一批)的公告》、?#26029;?#38215;政府行政执法岗位职责分解表》,建立了遂昌县行政执法主体资格制度、执法人员资格管理制度、重大行政执法决定法制审核制度、乡镇政府执法台账管理制度、乡镇行政执法流程、乡镇行政执法投诉举报制度。

      (五)强化对行政权力的制约和监督。进一步健全行政执法监督制度。遂昌县人民政府法制办印发了《遂昌县行政执法专项监督办法》,制定了2018年度行政执法监督工作计划,组织特邀行政执法监督员开展了2次专项行政执法监督。组织开展行政执法案卷评查,对评查中发现的问题及时反馈给行政执法单位,并督促整改落实。

      四、依法?#34892;?#21270;解社会矛盾纠纷

      (一)建立纠纷化解机制。进一步落实行政调解与民事调解及县法院诉?#31995;?#35299;中心的衔接机制,合力化解争议纠纷,及时化解法律关系复?#21360;?#30097;难争议众多、涉及群众根本利益的重大矛盾纠纷。充分发挥调解的第一道防线作用,在各乡镇、街道办事处及各行政调解重点单位均成立了行政调解中心,积极引导当事人把调解作为解决矛盾纠纷的首选方式,通过调解缓和矛盾,解决问题。

      (二)依法办理行政复议行政诉讼应诉工作。依法受理行政复议申请,坚持以事实为依据,以法律为准绳,?#20064;?#20107;实、法律关,全面审查案件资料,认真?#27835;?#21452;?#34903;?#25454;材料,准确适用法律条款,公平公正办案。全年遂昌县政府及工作部门作出的行政行为无被市政府及市行政复议局纠错的情况。认真办理行政应诉案件,自觉接受人民法院的司法监督。2018年,遂昌县共发生39件行政诉?#20064;?#20214;,结案36件,各单位严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,认真做好应诉工作,自觉接受人民法院的司法监督。

      五、完善法治政府建设保障机制

      (一)?#24179;?#33853;实领导干部学法制度。着力提升新形势下运用法治思维和法治方式推动工作的能力,举办全县领导干部法治政府建设专题培训班,县政府有关部门分管领导、法制机构负责人50余人参加培训。

      (二)?#24179;?#33853;实领导干部学法制度。县政府主要领导高度重视法治政府建设,带头“尊法学法守法用法?#20445;?span lang="EN-US">2018年县政府常务会议共学法10次,学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《浙江省重大行政决策程序规定》等与日常行政管理密切相关的法律、法规、规章。

      (三)提升法制机构工作人员法律知识培训实效。组织全县行政执法单位法制工作人员培训会,学习了行政规范性文件制定、行政复议行政诉讼、合同审查等业务内容。加强法制机构力量建设,着力推动政府法制工作,提高法治政府建设执行力。

      2019年,我县将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,努力开创法治政府建设工作新?#32622;妗?#19968;是深入开展法治政府建设工作宣传。二是进一步完善规范重大行政决策、行政执法监督、行政执法行为考评等制度,深化行政执法体制改革,规范行政执法行为。三是努力提升各级干部及行政执法人员的法治素养,为法治政府建设提供强有力保障。

      特此报告。   

         

       

      遂昌县人民政府

      2019326

       

       

      抄送:县委各部门,县人大常委会、政协办公室,县人武部,县法院,县检察院

      遂昌县人民政府办公室                    2019年3月28印发

      附件:遂政〔2019〕1号.cebx
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