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      关于全域旅游业态提升发展实施方案(征求意见稿)
      时间:2018-10-24 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

       

      为加快推进全域旅游优质平衡发展,补齐引领性产品缺失、短平快项目不足、产业融合度不够等短板,实现旅游产业提升,我委起草了《全域旅游业态提升发展实施方案(征求意见稿》,现予以公布,征求公众意见。如有修改意见或建议,请于2018111日前通过来人、传真、信函等形式反馈至遂昌县旅游委员会办公室,0578-81804550578-8126345(传真)。

       

        全域旅游业态提升发展实施方案(征求意见稿)

      为加快推进我县旅游产业提升,充分发挥产业优势,补齐产业发展短板,实现深度跨界融合,根据我县旅游产业发展实际,特制定本实施方案。                        

      一、总体思路

      为加快我县全域旅游产业发展水平,推动省级全域旅游示范县创建,推动县域旅游向休闲度假转型,以全域旅游产业提升促进县域资源有机整合,不断壮大全域旅游第一战略支柱产业,将遂昌打造成为长三角休闲度假目的地。

      二、发展目标

      率先创成省级全域旅游示范县,推进旅游“一十百万”工程,即“建设一条最美风情环线,推进十个重点项目,创建百个景区村和百个旅游厕所,建设万家?#35272;?#24237;院?#20445;?#25512;动旅游业高质量发展,实现旅游项目投资同比增长12%以上,实现旅游综合收入同比增长15%以上。

      三、    主要任务

      (一)旅游项目提升工程

      1.推进旅游重大项目建设。发挥好“四个一”工作机制,完善旅游项目攻坚管理办法,形成“周晒图、月点?#39304;?#23395;总结”工作流程,营造人人?#38469;?#25915;坚员的良好氛围。明确攻坚重点,聚焦2018年十大重点旅游项目,制定时间表、路线图、任务分解表。紧盯投资建设进度指标,强化要素保障,重点推进一批未开工或进度偏慢的项目。2018年,计划完成凯兴开元大酒店、三墩文化博览园、关雎文化园东方街区、爱情谷花海、长濂古民?#28216;?#21270;街区、金钻养生园等一批新业态项目,实现对外开放;2020年前,计划完成爱情谷滑雪、茶园村乡村活化、花盈原乡·黄庄休闲度假村、焦滩馨庐民宿村落、周村星空院落等一批项目。

      责任单位:县旅委;配合单位:县发改局、县国土局、县建设局、县文广出版局、项目所在地乡镇(街道)。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

      2.推进旅游景区提升。大力提升景区质量,加快打造新的吸引点。攻坚金矿创5A工程,启动一批体验性项目建设。南尖岩景区加快建成帐篷酒店、玻璃餐厅,加快推进悬崖酒店、悬崖餐厅、树屋、无边泳池、房车露营地等体验性众享型项目。千佛山景区三期工程加快实施,入口区块酒店改造完成投入使用;高坪北斗崖景区提升滑雪等新业态项目的服务能力;长濂旅游区创4A提升规划完成编制和审查,资源价值评估通过省级评审,启动一批改造提升项目。

      责任单位:县旅委;配合单位:县国土局、县林业局、县建设局、景区所在乡镇(街道)

      3.打造产业发展集聚平台。加快?#24179;?#30465;级旅游度假区发展步伐,推进金矿通景公路提升等基础设施工程。推进湖山旅游区建设,在完成湖山旅游区总体规划的基础上,推进湖山集镇改造工程;推进汤显祖戏曲小镇建设,加大对文化产业类项目和人才的招引力度。加快推进王村口红色旅游风情小镇,蔡源蔡和文化旅游风情小镇建设和旅游业态招商、培育,王村口红色旅游风情小镇红色教育基地、研学基地、游学基地建设不断优化,文旅街区业态培育基本成型,力争通过省级旅游风情小镇验收认定。

            牵头单位:县旅委;配合单位:县委组织部、县委党校、县文广出版局、县教育局、项目所在地乡镇(街道)

      (二)乡村旅游提升工程

      1.推进百村景区化。制定出台《遂昌县景区村建设三年行动计划(2018-2020)》,《景区村建设扶持政策和景区村项目建设和?#24335;?#20351;用管理办法》等政策文件,建立景区村建设工作交流、督查机制和指导团队,统筹协调和解决创建过程中的问题。2018力争创建A级景区村25个,其中坑口、红星坪、苏村、刘坑等4个村创建3A级景区村。

      责任单位:县旅委;配合单位:县农办、县?#35272;?#21150;、县建设局、相关乡镇(街道)

      2.造景区样板村。创新景区村产品培育模式,整合资源向产业发展基础好的村点倾?#20445;?/span>打造一批“远可看、近可游、居可养”的乡村旅游标签产品。?#35789;?span lang="EN-US">3A级景区村标准推进焦川、珠村畈、九龙口、黄泥岭旅?#20301;?#30784;设施建设和环境整治;?#35789;?span lang="EN-US">2A级景区村标准推进新旦、小忠、金岸、高坪新村旅?#20301;?#30784;设施建设和环境整治。推进坑口、刘坑、红星坪3个村的样板景区村建设。加快推进第四批历史文化村落保护利用项目。

      责任单位:县农办;配合单位:县旅委、县文广出版局、县?#35272;?#21150;、相关乡镇(街道)

      3.推进民宿集聚发展。推进馨庐·焦滩民宿村落、蔡源周村星空院落、湖?#20132;?#28246;民宿、乐领·旗山侠隐庄园等民宿集群发展,形成高坪、湖山、大?#29616;?#34081;源沿线三大精品民宿集聚区。2018年至少建成5家精品民宿。对照省级金银宿标准着力培育和优化一批高?#20998;?#30340;民宿产品,全县争取1家民宿通过金宿级评定,2-3家民宿通过银宿评定,?#30053;?#20248;质民宿产品3-5家。

      责任单位:县旅委;配合单位:县农办、县文广出版局、县公安局、相关乡镇(街道)

      4.推进?#35272;?#23452;居示范村建设。开展大柘镇车前村、蔡源乡大柯村、北界镇淤弓村村庄规划,实施村内交通道路休整、闲置空地复绿、立面改造、公厕基础设施、园林绿化等工程,重点整治乡村环境。

      责任单位:县建设局;配合单位?#21512;?#20851;乡镇(街道)

      (三)业态融合提升工程

      1.加快项目谋划。围绕“一心一廊六园”空间布局,大力发展以生态为底色的体验型、参与型、分享型旅游项目。打造“旅游+”模式,培育康体游、养生游、研学游、体验游、冬季游、夜晚游等新业态。加快推进白马山森林旅游养生度假区滑雪滑草场、湖山地心温泉水上游乐场、汤显祖戏曲小镇爱情谷花海乐园等一批引爆型新业态项目建设。继续推进旅游三化工作,主动对接?#26102;?#24066;场,实现遂昌县旅游资源优化配置,加快推进遂昌旅发公司增资扩股、混改及项目并购等工作,积极争取IPO主板上?#26657;?#36827;一步带动遂昌旅游转型升级。

      责任单位:县旅委;配合单位:县文广出版局、金融办

      2.突出产业融合。一是加快推进工旅融合,探索尝试“工业+旅游”的绿色工业道路,大力延伸特色工业旅游产业链,催生旅游新业态和新产品,实现工业发展与生态保护的双赢,开启“工旅融合”新篇章。二是做深文旅融合,依托汤显祖文化、电商文化、山水文化资源,加快文旅融合、体旅融合、商旅融合等“旅游+”项目开发,组织开展2018年浙江省中小学生研学实践教育基地和营地申报认定工作,推广一批文化演艺、非遗传?#23567;?/span>红色体验等文旅融合产品。三是做强农旅融合,探索 “以农兴旅、?#26376;?#23500;农”的跨界融合发展道路,推进农业生产区变景区、农产品转变成旅游地商品、农事劳动变成农事体验,2018年底前创成两个省级果蔬采摘旅?#20301;?#22320;,新培育农产品旅游地商?#39134;?#20135;经营主体29个,转化旅游地商品27个,建设购物网点7个。

      责任单位:县经商局、县文广出版局、县农业局;配合单位:县旅委、县教育局、县林业局、县农办、县水利局

      3.提升休闲业态。不断拓展城市休闲空间,加快推进三溪口城市改造工程、公园路7080主题街区改造工程,发展特色小吃街、茶吧、KTV等城市休闲设施,着力打造遂昌未来的“城市客厅、魅力核心?#20445;?#22823;力推进“一溪两岸?#26412;?#35266;化改造,加大绿化亮化美化彩化力度,建设滨水休?#26143;?#22478;市公园、城市雕塑,特色街区,营造人性化的主客共享休闲环境;进一步发展特色小吃街、咖啡厅、茶吧城市休闲旅游功能,丰富夜间经济元素,着力培育城市经济;制作“夜游遂昌?#20445;?#26242;定名)导览图,标注遂昌的特色餐饮、小吃、休闲场所和夜游线路等,完善城区的标识标牌系统。

      责任单位:县建设局;配合单位:县旅委、县市场监管局

      4.加快绿道建设。按照“顺应自然肌理、契合城乡布局、坚持以人为本、体现特色底蕴”的原则,大力推进县域绿道建设,2018-2020年三年完成投资10.33亿元,建设里程330.93公里,其中2018年计划完成投资2.05亿元,建设里程127.11公里。重点推进县城核心区域及连接乡村旅游点的绿道项目,加快建成瓯江绿道支线遂昌段、环新城、环妙高山等绿道,积极谋划湖?#20132;?#28246;绿道,形成立体式、多功能的绿道网体系。不断提高绿道共享率和使用率,带动沿线地块的土地价值提升,产生明显的市场经济效益。

      责任单位:县旅委;配合单位:县建设局、县交通局、县水利局、?#24179;?#26053;游度假区、相关乡镇(街道)

      (四)旅游要素提升工程

      1.率先创成全省首批全域旅游示范县。深入推进省级全域旅游示范县创建,加大三大产业融合发展,促进旅游业转型升级,把旅游业这一优势产业进一步做优做强。强化全县全域旅游宣传工作,加大县城主要点位、涉旅企业、A级景区、旅游乡镇、A级景区村等点位宣传,形成人人参与全域旅游示范县创建的浓厚氛围;根据《遂昌县全域旅游示范县创建实施方案》,进一步?#21592;?#21019;建要求,梳理短板项目,细化优化创建任务,分解到各部门,逐项查漏补缺,补齐短板。建立完善我县旅?#20301;?#22659;综?#29616;?#29702;的长效机制,开展全域旅?#20301;?#22659;大整治百日攻坚活动,集中力量改善旅?#20301;?#22659;卫生,提升旅游服务体验,打造旅游整体氛围,树立我县良好的旅游形象。 

      牵头单位:县旅委;配合单位:全域旅游示范县创建成员单位  

      2.提升县域旅?#20301;?#22659;。深化全民主客共享的理念,营造宜游宜居、?#23435;?#21451;好的旅?#20301;?#22659;,让民生小事更具温度,让旅游体验更?#29992;?#22909;。加快推进城市旅?#20301;?#22659;整治,实现城市街区通行便捷,秩序井然;提升旅游通景公路等级,加快推进南尖岩至王村口、?#21697;?#33267;金矿通景公?#26041;?#35774;,做好道路沿线景观的绿化美化;深化旅游厕所革命,开展旅游公厕设计大赛,围绕“厕所景观化”的目标,让旅游厕所更加环保、更?#28216;?#29983;、更有?#20998;剩?#19981;断完善旅游集散中心、智慧旅游中心功能,完善旅游咨询服务中心点位布局,为游客提供更加便捷、详实的旅游信息服务。优化旅游发展软环境,以优化市场主体促进优质旅游,引领带动旅行社、星级饭店、A级景区、餐馆饭店、旅游购物场所、乡村旅游点、自驾车营地等规范化、特色化发展,引?#35745;?#19994;参与等级评定、塑造品牌,推进全行业诚信、优质发展;深化“微笑遂昌”服务,倡导人人争当导游员;推进万家?#35272;?#24237;院建设;加大旅游执法力度,充分发挥旅游警察、旅游?#19981;?#23457;判点的作用,切实保障游客利益。

      牵头单位:县旅委;配合单位:县执法局、县经商局、团县委、县妇联、县公安局、县法院  

      3.农民旅游收入占农民可支配收入比重测算试点。为全面、准确、客观地反映全域旅游对农民收入的贡献,掌握农民旅游收入占可支配收入的比重,测算全域旅游对农民收入的贡献度,探索建立科学的比重测算方法,丰富完善全域旅游统计指标体系,为“国家全域旅游示范区”关于“当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入”的创建考核要求提供有力的统计评价支撑。浙江省开展农民旅游收入占农民可支配收入比重测算试点工作,遂昌是全省三个试点县之一。2018年,全面开展遂昌县农民旅游收入占农民可支配收入比重测算试点工作,此项测算以全省全域旅游产业测算工作为基础,以现有农村住户收支与生活?#32431;?#35843;查制度为补充,暂以《浙江全域旅游产业统计分类(试?#26657;?#20026;本次测算涉及的产业统?#24179;?#23450;标准。

      责任单位:县旅委、县统计局;配合单位?#21512;?#20851;乡镇(街道) 

      (五)品牌形象提升工程

      1.突出县域形象品牌。设计富有县域特色、主题形象鲜明、文化内涵丰富的遂昌旅游品牌LOGO,并广泛推广,不断提升县域旅游品牌辨识度,进一步扩大遂昌旅游的传播力、影响力和感染力。加大媒体宣传力度,把遂昌良好生态环境与健康的形象充分结合,多渠道多方位立体宣传,全面打响“生态之窗,康养遂昌”品牌。

      2.开展主题宣传活动。大力策划举办高水平品牌体育赛事、文化演艺、村歌?#21644;懟?#32593;红推荐等各类主题活动,以形式多样、特色鲜明的活动带动游客市场,集聚旅游人气,培养一批粉丝群体和宣传使者。重点落实“遂昌建县1800周年暨汤显祖文化节”?#25226;?#25214;?#35272;?#20013;华”全国旅游城市定向赛、古道徒?#20132;?#21160;、研学旅?#23567;?#33258;驾车越野等活动,打响长三角休闲度假旅游目的地城市名片。

      3.开拓巩固客?#35789;?#22330;。挖掘江浙沪主要市场客源,开拓江西、福建、?#19981;?#31561;新兴市场。加大联合拼盘力度,做强主要客?#35789;?#22330;形象宣传,谋划“形象投入+旅行社推广”模式。针对周边市场?#26696;?#38081;游群体,举办遂昌旅游的专题推介活动。

      责任单位:县旅委;配合单位:县委宣传部、县文广出版局、县农业局、县教育局

      四、保障措施

      (一)加强组织领导。成立全域旅游业态提升专项领导小组,由县委常委孙培莲任组长,县旅委邱根松主任为副组长,建设局、农办、农业局、林业局、水利局、交通局、国土局、招商局、经济商务局、妇联、团县委、教育局、行政执法局、金融办等单位分管领导为成员,切实推动我县全域旅游业态的提升工作。

      (二)优化发展环境。制定《遂昌县景区村建设三年行动计划(2018-2020)》《景区村建设扶持政策和景区村项目建设和?#24335;?#20351;用管理办法》等政策文件,形成政策支持合力,营造推进“全域旅游业态融合”的良好氛围。

      (三)强化督促检查。全域旅游业态提升专项领导小组要加大督查力度,对?#23637;?#20316;找差距,针对问题定措施,创新督查方式,强化督查措施,适时组织督促检查活动,确保各项工作落到实处,取得实效。

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