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      关于《遂昌县加强新精神活性物?#25163;?#29702;工作方案》(征求意见稿)征求意见的公告
      时间:2018-08-17 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

      为防范新精神活性物质社会危害,全面加强禁毒工作,根据《浙江省人民政府办公厅关于加强新精神活性物?#25163;?#29702;工作的意见》(浙政办发〔201821号),结合我县实际,现就遂昌县加强新精神活性物?#25163;?#29702;工作制定了工作方案,现向社会征求意见,如有修改意见和建议,请于2018825日前,通过以下方式提出: 

      一、直接反馈至遂昌县府办秘书科(地址:县前街1号;联系人:黄雄伟,联系电话:05788123629)。有关单位提出意见的,请加盖单位印章。 

      二、通过传真方式将意见传至:05788123401

       

       

      《遂昌县加强新精神活性物?#25163;?#29702;工作方案》征求意见稿

      为防范新精神活性物质社会危害,全面加强禁毒工作,根据《浙江省人民政府办公厅关于加强新精神活性物?#25163;?#29702;工作的意见》(浙政办发〔201821号),结合我县实际,现就遂昌县加强新精神活性物?#25163;?#29702;工作提出如下工作方案:

      一、充分认识加强新精神活性物?#25163;?#29702;的重要意义

      新精神活性物质,又称“策划药”或实验室毒品,是不法分子为逃避打击而对管制毒?#26041;?#34892;化学结构修?#21361;?#25110;全新设计和筛选而获得的毒?#38450;?#20284;物,具有与管制毒品相似或更强的危害性。根据结构特征和药理作用,通常将新精神活性物质分为合成大麻素类、卡西酮类、芬太尼类、苯乙?#38450;唷?#33394;?#38450;唷?#21708;嗉类、?#20132;?#31435;定氨基茚类等。近年来,我省新精神活性物质的非法研究、生产、经营、运输、进出口等活动有所扩展蔓延,?#29616;?#21361;害社会治安和公共安全,损害我省国际形象。遂昌县按照省政府《关于加强新精神活性物?#25163;?#29702;工作的意见》要求,深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强禁毒工作的决策部署,坚持源头治理、综?#29616;?#29702;,加快推进新精神活性物质防范治理、预警监测与打击整治体系建设,实施全链条管控、全过程挤压,在今年初步建立新精神活性物?#25163;?#29702;工作框架,到2020年底形成较为完善的新精神活性物?#25163;?#29702;工作机制,为全省加快“两个高水平”建设和平安浙江建设作出应有贡献。

      二、加强源头管理,增强防范控制能力

      (一)加强化学品科研活动安全管理。开展全县化学实验?#19968;?#30784;排查,掌握各类实验室的相关主管部门、研究方向、管理制度、人员构成等基础情况。指导、督促各类化学实验室完善内部管理制度,加强化学实验监督管理,严防发生非法研制新精神活性物质活动。县科技局就科研机构单位化学实验室、县经济商务局及工业园区管委会就各自管辖范围内的企业化学实验室,县?#36867;?#23616;就全县中小学校化学实验室、县卫生计生局就全县医疗机构化学实验开展摸排工作。在2018930日前将摸排到的实验室信息报至县禁毒办,化学实验室摸排表详见附件1(责任单位:县科技局、县经济商务局、县?#36867;?#23616;、县卫生计生局)加强新精神活性物质相关生物制剂进口及科研、使用管理,严防新精神活性物质相关生物制剂失控漏管。请相关责任单位对新精神活性物质相关生物制剂的管控做好台账登记,并在每年1220日前及时互通当年新精神活性物质管控工作,日常监管中发现可疑情况请立即报县禁毒办。(责任单位:县公安局、县市场监管局、县卫生计生局)

      (二)加强化学品企业信息排查。开展全县化学?#39134;?#20135;、经营企?#23548;?#20854;所涉化学品?#20998;?#31561;基础信息排查,掌握涉新精神活性物质活动有关企业情况,并将化学品国际贸易企业列为重点监管对象。重点排查不在注册地址经营或经营情况不明的化学品企业实际经营情况,对不符合营业条件的依法及时吊销其营业执照。由县市场监管局提供全县化学品企?#24471;?#21333;,县禁毒办联合县经济商务局、县市场监管局在1120日前完成对全县化学品企业信息进行排查,并将摸排数据报县禁毒办。(责任单位:县禁毒办、县经济商务局、县市场监管局)

      (三)加强化学品、药?#39134;?#20135;监管。督促化学品和药?#39134;?#20135;企业完善内部管理,严防发生非法生产新精神活性物质活动。督促涉化学品和药品企业加强对出租厂房、设备、器材、仓库的日常管理,严防不法分子利用有关场所和设备生产新精神活性物质。县市场监管局提供涉化学品、药品企?#24471;?#21333;,县经济商务局、县安监局在1120日前联合完成所有涉化学品和药品企?#20826;?#25151;、设备、器材、仓库的摸排,并将摸排数据报县禁毒办。(责任单位:县经济商务局、县安监局、县市场监管局)督促企业落实新化学物质申报登记规定,加强部门间信息共享,完善申报登记核查和跟踪检查制度。县环保局发现企业机构有新化学物质申报,需做好登记核查,每月定期将重点化学物质使用企?#24471;?#21333;及化学品名报县公安局禁毒大队以便联合开展后续跟踪检查,若发现可疑化学物质情况需立即报县禁毒办。(责任单位:县环保局、县公安局)

      (四)加强社会面排查防控。依托基层综治工作平台,加强网格化管理,对涉嫌从事新精神活性物质研发、生产、经营的可疑场所、部位进行排查,重点对荒村、废厂及偏僻地区、城郊出租房屋开展经常性排查,严防不法分子利用其从事新精神活性物质的研究和生产活动。县综治办需活用全县综治网格,于930日前将全县重点荒村、废厂、矿?#30784;?#31227;民村及偏僻高危可被制毒利用地区名单报县公安局,县公安?#20013;?#19981;定期对综治办罗列的高危可被制毒利用地区进行走访、摸排,并对可疑场所、出租房屋进行走访登记,发现可疑场所、出租房需立即报县禁毒办。(责任单位:县综治办、县公安局)

      三、遏制非法流通,提升管控工作效能

      (一)加强互联网信息监管。对利用互联网发布新精神活性物质及其他疑似化学物质销售信息的行为,进行常态化搜索并及时处置。督促从事化学品信息服务的网络运营者,认真落实用户实名?#29616;?#31649;理规定,依法依规经营互联网化学品服务平台,主动开展信息巡查管理工作,对已列入国家管制的新精神活性物质信息及时采取屏蔽、消除等处置措施,保存有关记录并报告公安机关;对我国?#24418;?#21015;入管制、但已在国际上形成危害的新精神活性物质及其他疑似化学物质信息,根据禁毒管理部门的提醒积极报告相关情况。对不履行禁毒义务的互联网化学品服务平台,加大整治力度,依法追究相关网络运营者的法律责任。县网信办、县经济商务局、县电信公司一旦发现互联网发布新精神活性物质及其他疑似化学物质非法销售、购买?#35748;?#32034;信息,需立即报县公安局及县禁毒办,由县公安局针对相关线索开展侦查。(责任单位:县公安局、县网信办、县经济商务局、县电信公司)

      (二)加强物流寄递、口岸监管。加强对物流寄递企业的?#36867;?#24341;导,督促其履行禁毒义务,进一步推动物流寄递企业落实收件验?#21360;?#23454;名寄递、过机安检三项安全管理制度,规范协议客户管理。及其他疑似化学物质信息,根据禁毒管理部门的提醒积极报告相关情况。县邮政公司需加强规范全县物流寄递管理,尽量避免物流寄递业出现被利用运输毒品及新精神活性物质,自觉做到堵源截留。县网信办对不履行禁毒义务的互联网化学品服务平台,加大整治力度,联合县公安局依法追究相关网络运营者的法律责任。(责任单位:县公安局、县网信办、县经济商务局、县邮政公司)加强旅检、货运、?#23454;?#24555;件等渠道的正面监管,加大对重点人员、企业以及其他组织进出口岸物品抽检力度,及时送检可疑化学物质,严厉打击走私新精神活性物质活动,县邮政公司重点加强对强旅检、货运、寄递监管。(责任单位:县邮政公司)

      (三)加强进出口贸易管理和?#24335;?#30417;控。

      指导化学?#26041;?#20986;口企业建立健全内部管理制度,落实?#23383;?#27602;化学?#26041;?#20986;口管制政策,加强禁止进出口非药用类麻醉药品和精神药品政策宣传。我县无化学?#26041;?#20986;口企业。

      加强国际汇款信息分析研?#26657;?#24378;化对借用他人身份证明或银行账号进行?#24335;?#36716;移情况监控,严厉打击涉新精神活性物质洗钱犯罪。县人行要对全县可疑金融资产进行监控分析,发现可疑线索及时移交县公安局进行侦查打击。(责任单位:县人行、县公安局)

      四、实施动态监测,提高预警研判水平。

      (一)开展监测预警工作。开展新精神活性物质监测预警工作推进监管部门信息共享,提升新精神活性物质的发现能力。各成员单位间一旦发?#20013;?#31934;神活性物质监管预警,需紧绷高压线,成员单位间联动,互通有无,实现非法新精神活性物质精准打击。(责任单位:县禁毒委各成员单位)强化重点场所、区域、部位的禁毒防范治理,有效掌握吸毒人员以及其他重点人群使用新精神活性物质情况。县公安局、县文广出版局、县市场监管?#33267;?#21512;加强对全县娱乐场所、足浴、桑拿、棋牌室、宾馆等经营服务场所的禁毒防范治理,所有场所1120日前禁毒防范措施需达100%,对掌握的吸毒人员以及其他重点人群使用新精神活性物质情况必须立即报县公安局进行跟踪监管打击。(责任单位:县公安局、县文广出版局、县市场监管局)加强公共卫生监测,不断完善基层监测网络,及时发?#20013;?#31934;神活性物质使用情况。相关单位一旦发?#20013;?#31934;神活性物质使用特别是非法使用情况,需立即报县公安局进行跟踪监管打击。(责任单位:县公安局、县司法局、县卫生计生局、县市场监管局)

      (二)提升化学检验鉴定?#22836;治?#33021;力。

      加大毒品检测实验室投入,提升新精神活性物质及其他疑似物的检验鉴定、来源推?#31995;?#33021;力。加强监管部门与科?#24615;?#26657;实验室合作和信息共享,提高人员?#38469;?#27700;平。目前遂昌县无毒品检测实验室,日常监管中若需检测新精神活性物质及可疑化学品,请及时跟县禁毒办联系,以便联系外送实验室进行检测。

      (三)开展联合研判工作。遂昌县禁毒各成员单位在工作中发现涉及新精神活性物质研究、生产、经营、运输、进出口等信息,及时报告县禁毒办。县禁毒办及时向成员单位通报最新新精神活性物质监控目录,提出预警防范措施,牵头组织联合研判工作,请各成员单位积极发挥法律、化学、科技、经?#22330;?#20114;联网等领域有关专家作用。(责任单位:县禁毒委各成员单位)

      五、加大打击力度,依法严惩违法犯罪

      (一)加强案件侦办与倒查追责。深入经营、深挖彻查新精神活性物质案件线索,实施全链条打击,重点倒查涉及新精神活性物质研究、生产、经营、运输、进出口等?#26041;?#30340;管理漏洞,依法依规严肃追究相关部门和人员责?#21361;?#19981;?#36758;?#20840;各项管理制度。(责任单位:县公安局)

      (二)加强司法会商工作。建立健全公安、法院、检察院打击毒品犯罪联席会议制度,县公安局、县法院、县检察院每年需召开一次打击毒品犯罪联席会议,并把打击新精神活性物质犯罪列入联席会议重要内容。(责任单位:县公安局、县法院、县检察院)

      (三)加强禁毒执法国际合作。根据公安部、省厅建立的与相关国家、地区联合打击新精神活性物质犯罪工作机制。强化本县情报线索交流,积极配合上级部门开展跨国新精神活性物质案件司法协作。(责任单位:县公安局)

      六、强化组织保障,形成工作合力。

      遂昌县禁毒委根据省政府《关于加强新精神活性物?#25163;?#29702;工作的意见》,在省禁毒委员会指导下初步建立遂昌县新精神活性物质联?#29616;?#29702;工作机制,定期研究新精神活性物质相关重大事项,强化责任落实,制定对策措施,解决突出问题。将新精神活性物?#25163;?#29702;工作纳入禁毒工作?#35745;?#33539;围,县禁毒办将定期督导检查各成员单位工作落实情况,对工作不力、责任不落实的成员单位,依照相关规定追究责任。切实提升我县新精神活性物?#25163;?#29702;能力。鼓励社会各界和个人举报涉及新精神活性物质案件线索,并按照有关规定予以奖励。

       

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